摘要:農(nóng)業(yè)作為我國最重要的產(chǎn)業(yè)之一,為了促進農(nóng)業(yè)的發(fā)展,國家提出多種涉農(nóng)保險來保護農(nóng)民的利益,但作為一個新產(chǎn)物,涉農(nóng)保險也有著各種各樣的問題。
農(nóng)業(yè)作為我國的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),國家也為農(nóng)業(yè)發(fā)展付出了許多努力。為了保障農(nóng)民的利益,提高農(nóng)民的生產(chǎn)積極性,國家聯(lián)合企業(yè)推出了多種涉農(nóng)保險,來抵御農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的一些不可抗力。作為一個新型保險門類,涉農(nóng)保險收到了社會大眾的廣泛關(guān)注。
那么,涉農(nóng)保險的現(xiàn)狀是怎樣?
1、體制機制建設(shè)尚待完善
目前的農(nóng)業(yè)保險立法層次較低,缺乏對相關(guān)主體權(quán)利義務(wù)關(guān)系的明確規(guī)定。
對農(nóng)業(yè)保險的合同規(guī)則,財政補貼稅收優(yōu)惠規(guī)則、保險監(jiān)管規(guī)則、以及大災(zāi)風險分散機制等重要內(nèi)容,規(guī)定太原則化,僅僅是表明了國家的支持態(tài)度,與之配套的詳細、具體和可操作性實施細則,還很不完善。
2、財政補貼政策尚待優(yōu)化
財政補貼是農(nóng)業(yè)保險最重要的政策,但目前存在許多問題如:補貼規(guī)模較小,補貼品種較少,補貼責任分擔不合理,補貼資金撥付不到位、不及時,補貼結(jié)構(gòu)需要優(yōu)化等。種種問題使得政府的補貼政策無法達到預(yù)期的效果,無法很好地保障投保人的利益。
圖片來源:攝圖網(wǎng)
3、政府市場邊界需要明晰
我國農(nóng)業(yè)保險制度采用的是“PPP”模式,政府參與農(nóng)業(yè)保險的活動,這一模式目前存在政府的責任和行為邊界不清、對于“市場運作”的認知并不一致等問題。
4、保障水平亟需普遍提高
投保人希望保險金額能同時包括租地成本和勞動力成本。并且農(nóng)業(yè)最大威脅是自然災(zāi)害,盡快普遍推行“巨災(zāi)保險”和“完全成本保險”,進而擴大收入保險的試點,才能真正解決保障水平問題。
5、補貼目錄需要不斷擴充
許多的蔬果種植、水產(chǎn)品與家禽養(yǎng)殖的保險保障,因為地方政府,特別是那些財政窮省的各級政府財政資源有限,即使開發(fā)出當?shù)氐?ldquo;特色保險產(chǎn)品”,也只能是“蜻蜓點水”式的或者象征性的做一點業(yè)務(wù),無法滿足所有農(nóng)戶的投保需求。
6、市場秩序有待加強治理
因為進入農(nóng)業(yè)保險的市場主體越來越多,市場競爭越來越激烈。在一些地方,虛假承保,虛假理賠和虛假費用的“三虛”問題比較突出。
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